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2019年中文字幕av人民政府工作報告(全文)
來源:    時間:2020年05月06日    

——2017年3月27日在第十五屆中文字幕av人民代表大會第二次會議上

  縣長索河

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,並請縣政協各位委員和列席人員提出意見。

  2016年工作回顧

  2016年對雜多來講具有裏程碑意義。8月23日,習近平總書記在青海考察時,遠程視頻察看了我縣昂賽大峽谷監測點,通過遠程對話聽取了才旦周書記的彙報,並作出重要指示。9月6日,王國生書記到我縣調研指導工作,看望慰問幹部群衆,就生態保護和精准扶貧等工作提出了指導性意見。這充分體現了黨中央、國務院,省委、省政府對三江源生態環境保護工作的高度重視和對青南藏區人民的親切關懷。一年來,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們緊緊依靠全縣各族人民,紮實推進改革發展穩定各項工作,主要經濟指標趨穩向好,發展質量穩步提高,實現了“十三五”良好開局。全年實現國民生産總值10.78億元;完成全社會固定資産投資8.52億元,同比增長21%;完成公共財政預算收入1586萬元;城鎮常住居民人均可支配收入26571元,同比增長9.1%;農村常住居民人均可支配收入6385元,同比增長10.7%;全社會消費品零售總額達11249萬元,同比增長11.6%。

  盤點過去一年來的工作,特點和亮點很多,集中體現在以下六個方面:

  一、精准脫貧工作取得新成效

  堅持把脫貧攻堅作爲第一民生工程,突出問題導向、聚焦精准靶向,全力以赴推進精准扶貧工作,全面完成2個貧困村和7個非貧困村共749戶2560人的年度脫貧任務。精准制定和落實扶貧政策。認真落實全州精准扶貧“1+5+10”工作機制,結合縣情實際,統籌謀劃扶貧攻堅任務書,制定脫貧致富的路線圖,研究制定出台了“十個一批”扶貧攻堅行動、十個行業專項行動方案、精准扶貧結對幫扶和年度重點扶貧開發工作計劃和重點項目落實責任清單。精准盤清貧困人口明細帳。全面深入開展貧困戶家庭狀況、家庭收入、脫貧措施三項清理核實工作,對扶貧對象信息數據全面進行核准,通過“兩線合一”精准識別,最終確定貧困人口5137戶15206人,鎖定上報了各年度脫貧扶貧對象和分年度目標任務。精准聚集幫扶工作力量。按照縣委“五聯五包”工作方案,在嚴格實行黨政“一把手”負總責的“雙組長”、縣委常委包鄉(鎮)責任制的基礎上,選派31名縣直單位正科級幹部擔任各村第一書記,縣鄉鎮抽調325名幹部聯點包村包社,健全了縣、鄉、村三級工作網絡,實現了三級包保全覆蓋。縣財政累計投入760萬元資金,千方百計保障精准扶貧工作順利開展。精准統籌安排扶貧資金。2016年上級下達我縣脫貧攻堅總資金2854.8萬元,縣財政落實各類配套資金2515萬元,資金使用率達100%。落實村級互助資金共1200萬元,年度脫貧攻堅目標貧困村每村達到100萬元的規模。落實精准扶貧小額貸款123.9萬元,政府貼息10萬元。國家級、省級、縣級幫扶單位累計爲中文字幕av爭取項目及捐款捐物1358.45萬元,社會扶貧成效明顯。精准實施各類扶貧項目。落實産業扶持項目總投資1億元,建成薩呼騰鎮物流中心、生態畜牧業産業園、瀾滄江生態園、中文字幕av冬蟲夏草扶貧綜合市場等一批産業園區項目,扶貧産業體系正在初步形成,項目實施後人均增收500元。投資1.35億元實施9項農村公路及配套橋梁建設項目,年內完成公路建設420公裏。實施4個村共43戶121人的易地搬遷項目。扶貧“雨露計劃”短期技能培訓340人,加快了貧困家庭新成長勞動力轉移就業步伐。

  二、生態文明建設開啓新征程

  堅持以生態保護爲己任,落實政策和項目建設,推進國家公園體制試點,構築國家生態安全屏障。三江源國家公園瀾滄園區建設前期工作進展順利。嚴格按照黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的部署要求,紮實有序地推進體制試點工作,夯實了三江源國家公園體制試點的思想基礎、組織基礎和群衆基礎,實現了“一年打基礎”的總體要求。認真組織開展調研,積極配合國家和省州研究制定了《三江源國家公園體制試點瀾滄江園區實施方案》,5月份挂牌成立三江源國家公園瀾滄江園區管委會,全面完成6個內設機構部門設置和48名幹部和編制劃轉工作。認真落實“國家公園行動年活動”措施要求,結合實際,創新舉措,與北京大學、山水自然保護中心、從誡環教等機構協作,積極探索垃圾減量分類、人獸沖突、自然體驗和教育、公民科學家、大學生實習基地、環保課程進校園、小手拉大手、中學生環保教育夏令營活動、婦女健康教育等活動的新舉措新途徑新辦法。三江源生態保護與建設二期工程項目紮實有序推進。認真履行主體責任,持續加力推進項目建設。總投資5820.7萬元的三江源生態保護和建設工程有序實施,封山育林、黑土灘治理、草原有害生物防控、生態畜牧業、濕地保護、森林有害生物防控、能源建設等項目已全部完工。發放草原生態保護獎補資金1.38億元,完成率達100%。城鄉環境衛生綜合整治創出了雜多特色的新路子。累計投入1706萬元,實施了子曲河至縣城沿線環境綜合整治和景觀打造工程,修建了19個垃圾回收點和5處旅遊公廁,309省道沿線砂石廠、廢棄料場、彩鋼批發場、“白色汙染”等重點部位的環境專項整治成效明顯。紮實推進“三江源”清潔工程,全面開展垃圾分類處理工程,“戶分撿、村收集、鄉轉運、縣處理”的新型牧區垃圾處理機制逐步建立,創出了環境整治的“雜多模式”、“雜多經驗”,得到省環保廳的充分肯定。通過在學校設立“垃圾換文具”點、建設“學子農場”、增加環衛設備、編寫校園環保教材、提供環保書籍等形式,加強校園環保教育和實踐,放大示範帶動效應。開展以“村容村貌整治、公路沿線環境整治、清潔河道環境、環境保護法律法規講解”爲主題的專項活動,將牧區環境綜合整治獎懲機制已納入村規民約,全民環保意識進一步增強。

  三、轉型升級發展邁出新步伐

  牢牢把握穩中求進的總基調,堅持調結構、提質量,注重協調發展、整體推進,有力促進了經濟協調運行、平穩增長。高原特色畜牧業擴展升級。堅持“畜牧穩縣”戰略,鞏固和擴大生態畜牧業試點成果,逐步規範了全縣31個牧業專業合作社的管理運營。在查旦、莫雲、結多、蘇魯四個鄉實施了總投資600萬元的生態畜牧業基礎設施建設項目。家庭牧場和養殖大戶初具規模,優良種公牛實現了全覆蓋。完成已組建聯戶經營戶的勞力、牲畜、草場整合流轉工作。整合支農資金和扶貧資金,從海北州祁連縣引進5000只藏系適齡生産母羊,用于牧民群衆擴大生産。強化畜疫防治,推進良種繁育,牲畜出欄率達36.12%。落實森林草原防火工作和抗災保畜措施,共調運發放1109噸抗災顆粒飼料。文化旅遊業融合轉型升級。成功舉辦了中國三江源第二屆牦牛文化節暨首屆瀾滄江源雪域山歌節、六國大學生瀾滄江—湄公河之約創新設計大賽、國際自然觀察節、第三屆中華水塔國際越野行走大賽、瀾滄江漂流等系列節會活動。這是我縣産業結構優化、優勢品牌打造的成功之作,有力促進了文化旅遊的融合互動發展,雜多的知名度、美譽度正在進一步提升,群衆幸福感、自豪感日益攀升。“雜多冬蟲夏草”批准爲全國地理保護標志證明並注冊了商標。成立了中文字幕av作家協會、攝影家協會、書法繪畫協會、格薩爾文化研究會,籃球協會、足球協會、賽馬協會、射箭協會,爲進一步挖掘整理民族文化,提升民族文化産業品牌提供了組織保障。全年接待國內外遊客61346人(次),實現旅遊綜合收入3987萬元,同比增長30.1%。

  四、基礎設施建設實現新跨越

  堅持把項目建設作爲調結構、穩增長、促發展、惠民生的突破口,積極創環境、破瓶頸、解難題,千方百計推動項目落地實施。全年續建新建重點項目98個,數量、質量都上了一個新台階。持續推進重大戰略。推進實施“一縣、兩城,一軸、四橫、十六縱、九板塊,十一個廣場(濕地公園、避難場所)”的城鎮規劃。按照“一國一省一州三條出省道路三條旅遊環線”公路路網建設的既定目標,加大了項目爭取力度。累計投資1.5億元實施了縣城街道整治及亮化、汙水處理廠、濱河北路、北山路、美麗城鎮、美麗鄉村、飲水安全工程以及小流域綜合治理等一批重點項目。投資1000萬元實施了植樹造林、景觀設計、風貌打造等綠化亮化美化工程,縣城人居環境和城鎮面貌大爲改觀。織密暢通交通網絡。全年新增通暢行政村達15個,行政村道路通暢率達48.39%。投資6億元的345國道項目雜多段的征地拆遷工作基本完成。先期投資1200萬元的雜多至丁青、雜多至巴青兩條出省通道開工建設。昂賽旅遊環線完成設計,省交通廳已審查立項。強力推進前期工作,投資近1億元的縣城瀾滄江縱向大橋已具備開工條件。加大住房建設力度。總投資1755萬元的危房改造節能示範戶項目全部完工。依托1200套棚戶區改造項目,整合危房改造、舊城改造拆遷安置、地質災害區治理安置項目已開工建設。總投資567萬元的社區服務中心項目進展順利,落地的5個項目已完成總工程量的78%。著力提升保障能力。完成結多、蘇魯兩鄉35KV變電站10KV配出工程。昂賽鄉年都村、蘇魯鄉新雲村集中點和五個不通電寺院的通電工程全部完工。投資1767萬元的1262套太陽能戶用電源已發放到戶,解決了6000多戶牧民群衆的用電問題。完成縣城電網升級改造項目前期工作。對口支援成效明顯。2016年北京對口支援計劃資金5410萬元,實施了3個項目,年內完成投資2510萬元,占當年總投資的46%。對口支援項目建設質量和進度位列全州第一,對口支援工作的普惠效益開始凸顯。

  五、各項社會事業有了新提升

  堅持把保障和改善民生作爲政府工作的出發點和落腳點,積極順應人民群衆對美好生活的向往,把各項惠民政策的落實作爲最大的民生工程,全年財政支出的80%用于民生事業,人民群衆獲得感不斷增強。穩步推進教育均衡發展。學前教育、中小學標准化工程建設、“全面改薄”等項目穩步推進,縣鄉村級學校硬件設施進一步提升。九年義務教育在校生10847人,義務教育鞏固率達到95%;十五年免費教育覆蓋率達100%,初中畢業生升學率達到91.3%,中考成績由全州末位提升爲第四。公開招聘了86名(含6名特崗教師)教師。建成12所標准化幼兒園,部分已經投入使用,完成90名幼師招聘和培訓工作。縣財政對教育的支出達5828.19萬元,同比增長34%,位居全州前列。衛生醫療水平不斷提升。圍繞醫保、醫藥、醫療“三醫聯動”,紮實推進縣級公立醫院改革,各種便民服務措施有效落實。組建醫療聯合體,積極構建“大醫療”格局。貫徹落實全州重大傳染病和地方病防治動員大會精神,出台了《中文字幕av疾病篩查實施方案》,落實2734萬元資金完成健康普查56273人,完成率爲99%。社會保障機制日臻完善。不斷完善公共衛生和基本醫療服務體系建設,全縣基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險參保率不斷提升。千方百計促進就業,城鎮新增就業162人,輸轉勞動力1939人。全力推進安居工程,完成困難群衆危房改造699套,新建棚戶區改造1200套。

  六、社會穩定大局開創新局面

  我們始終把牢創建民族團結進步先進區這個有效抓手,全力推進維穩工作由應急處突向常態的轉變,保持了社會大局穩定。蟲草采集管理邁向規範化。按照“縣指導、鄉操作、村管理”的思路,圓滿完成了全年的蟲草采集管理工作,初步探索建立了“管理交給群衆、服務交給政府”的長效機制的新路子,爲全州蟲草管理工作和社會和諧穩定作出了積極貢獻。寺院管理工作步入常態化。進一步加強對寺院的依法管理,健全管理體制,強化管理措施,縣財政投入200萬元資金,逐步解決災後重建寺院建設、寺院基礎設施及僧侶社會保障等問題,210名貧困僧尼納入了低保範圍。州縣財政投資近500萬元,順利完成四川喇榮寺五明佛學院208名勸返學經僧尼的過渡安置。矛調糾紛排查形成制度化。堅持以民創工作爲助推,開展了矛盾糾紛大排查、大下訪、大調處專項整治工作,全年共受理各類矛盾糾紛298件,已調處292件,調處成功率98%。

  一年來,我們紮實開展“兩學一做”學習教育,持續整治“四風”問題,政府法治建設、機關效能和作風建設取得新進步,自身建設不斷加強。穩步推進政府機構改革、事業單位分類改革、行政審批制度改革等各類改革。持續精減和優化行政審批事項,承接省州下放權力事項91項,下放各鄉鎮權力事項7項,削減取消行政審批等事項57項。財稅體制改革、商事制度改革、“營改增”試點有序推進,“三證合一、一照一碼”登記全面施行。自覺接受人大和政協的監督,認真辦理人大代表建議、政協委員提案。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,努力營造創新、實幹、擔當、廉潔的幹事創業環境。高度重視信訪工作,群衆反映的熱點難點問題得到較好解決。落實安全生産責任,安全生産形勢總體保持平穩。成立了不動産登記中心,全面啓動不動産登記工作。同時,審計、監察、金融、統計、氣象、地震、工商聯、殘聯、婦女兒童等工作均取得新成績。

  各位代表,去年我縣發生了“10·17”M6.2級地震,在省、州各部門的大力支持和兄弟市縣的傾情幫助下,通過全縣上下有力有序有效的工作,最大限度降低了災害損失,確保了緊急安置及時、救濟救助到位、群衆情緒穩定、社會秩序井然的良好局面。同時,堅持早謀劃早動手,一周內啓動了災後恢複建設前期工作;積極配合專業技術單位,一月內全面完成了居民住房災損情況核查和房屋鑒定工作;充分利用冬春有利時機,主動加強與省州有關部門的對接協調,兩月內完成了災後恢複建設規劃,取得了災後恢複建設前期階段性工作的重大勝利。

  各位代表,2016年我們和衷共濟,頑強拼搏,積極應對各種挑戰和考驗,取得了來之不易的成績。這些成績的取得,是縣委統攬全局、科學決策的結果,是縣人大、政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣各族人民團結拼搏、積極作爲的結果,是各級人大代表、政協委員,離退休老幹部和社會各界真誠理解、關心支持的結果。在此,我代表縣人民政府表示衷心感謝並致以崇高敬意!

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展和政府工作還存在不少困難和問題。主要體現在:高寒、偏遠、欠發達、先天不足的基本縣情,貧困人口多、貧困程度深的民生現狀,仍然是制約全面建成小康社會的重要因素之一;畜牧業基礎薄弱,科學養畜的理念還沒有完全根植于牧民心中,發展高原現代生態畜牧業,推進畜牧業産業化進程十分緩慢;生態保護與建設壓力增大,生態環境建設與經濟社會發展統籌協調的任務繁重,生態文明建設任重道遠;城鄉基礎設施仍然滯後,缺少大項目帶動,城鎮化進程緩慢,加快發展的內生動力不足,實現可持續發展的制約因素依然存在;民生領域的短板問題比較突出,就業渠遣狹窄,就業壓力大,公共服務供給能力和民生保障水平總體不高,教育、衛生、社保等社會事業發展滯後;新興産業培育緩慢,旅遊、文化等相關産業深度融合發展面臨較多困難;財政收支矛盾突出,剛性財政支出大,用于加快發展的財力非常有限;“10.17”地震災後恢複建設規劃省政府還沒有最終批複,恢複建設任務和資金尚不明朗,按規劃完成建設任務時間極爲緊迫,任務十分艱巨;發展環境不夠寬松,幹部隊伍中不願爲、不敢爲、亂作爲的現象還不同程度存在,行政效能有待提升。這些問題,有的是客觀環境制約和縣情特點所決定的,有的是主觀努力不夠、工作不到位造成的。我們必須增強憂患意識,堅持問題導向,采取有效措施切實加以解決。

  2017年重點工作安排

  2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是全面貫徹“五位一體”和“五大理念”戰略部署,深入推動“四個全面”“和四個紮紮實實”重大要求落地生根的關鍵一年,也是借助恢複建設之機加快提升、跨越發展的機遇之年。我們必須准確把握所處的階段特征,進一步增強憂患意識、機遇意識、責任意識,撸起袖子加油幹,甩開膀子帶頭戰,邁開步子奮力趕,以更大的責任擔當開拓前行,在新的起點上謀求新發展、實現新突破。

  今年政府工作的總體要求是:以深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神爲統領,牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,按照“五大發展理念”和“四個紮紮實實”重大要求,圍繞“四個轉變”理念和“141”目標,遵循“生態爲先,穩定爲要,發展爲本”的總基調,貫穿“兩條主線”、凝聚“三個共識”,主動適應和把握經濟發展新常態,緊貼全縣發展形勢和人民群衆新期待,更加注重補齊短板,更加注重結構調整,更加注重普惠民生,更加注重質量效益,更加注重改革創新,更加注重統籌兼顧,全面推動“文化雜多、生態雜多、和諧雜多、美麗雜多、幸福雜多”建設。

  經濟社會發展預期指標爲:地區生産總值增長8%以上,一産業增加值增長3%,三産增加值增長7%;固定資産投資增長21%;城鄉居民收入增長10%;完成地方財政收入2285萬元,全社會消費品零售總額增長10%以上。基本完成“10.17”地震恢複建設主要任務。

  圍繞上述目標,我們將著力抓好以下八個方面的工作。

  一、著力打好精准扶貧攻堅戰

  堅持把脫貧攻堅作爲最重要的政治責任、最重要的民生工程,按照“十個一批”的脫貧路徑,全面落實“1+5+10”精准扶貧機制,凝心聚力推進扶貧攻堅。年內實現4個貧困村、7個非貧困村共1042戶3451人的脫貧目標。統籌全盤整體推進。結合百名幹部“三聯四做”下基層調研成果,對全縣貧困民生狀況和建檔立卡的5137戶15206人精准扶貧對象基本情況再分析、再研究、再認識,堅持“精准”、找准“窮根”、明確“靶向”,對全縣進一步細化完善精准扶貧行動方案,統籌政策、項目、産業、資金、幫扶力量向貧困村和貧困群衆聚集,切實提高脫貧攻堅的精准性和有效性。對去年已退出的貧困村、貧困戶、貧困人口進行“回頭看”,查漏補缺抓好整改,進一步完善貧困人口基本情況數據庫,建立科學有效的貧困監測體系和數據共享平台。突出重點協同推進。以産業扶貧爲重點,協同推進項目扶貧。科學安排實施好投資2208萬元的精准脫貧産業扶貧項目和1500萬元的産業園建設項目。開工建設扶貧産業綜合樓、扶貧加油站和農貿市場改造提升工程。加快産業園、扶貧賓館的建設進度,科學合理規劃業態,年內全部實現運營,力爭早日見效。整合老城區原人大、法院、檢察院等閑置用地,提升老城區商業服務功能,完善縣城商業業態品質。有效整合貧困村、貧困戶畜牧業資源,推進土地草場依法有序合理流轉。推行聯戶經營、股份經營、大戶經營、能人帶動等生産經營方式,鼓勵貧困戶主動參與經營運作。統籌縣級扶貧産業受益資金,解決全縣15206人貧困人口的合作醫療金。對已脫貧村社的醫療衛生等基礎設施方面存在的薄弱環節,下大氣力一次性整改到位。聚集合力聯動推進。精准扶貧不是扶貧部門一家的事,我們要調動行業部門的積極性和創造性,整合各方面的力量和資金,合力攻堅。一是打通查旦—莫雲鄉—紮西齊瓦—鬧村小到紮青鄉公路,全面實現西部地區公路主幹環線連接。實施查旦、莫雲兩鄉與西藏邊界地區的環線公路建設項目。推進貧困村村級道路延伸工程。二是全面實施西部10個村貧困戶住房、危房改造項目和668戶的易地扶貧搬遷項目。整合農口3600萬元資金,對邊界邊遠地區300戶貧困牧民住房進行改造提升。三是開工建設年都、熱情、紮溝、地青、昂鬧5個村的旅遊扶貧項目。啓動年都村生態示範村建設,建成北京大學學生實習基地、13個牧戶自然觀察營地接待點、昂賽生態旅遊接待點。四是繼續落實15年免費教育、學前教育資助、義務教育營養改善、貧困寄宿生生活補助、助學金獎學金、生源地助學貸款等政策,確保教育扶貧工作成效。通過政府、社會共同承擔的方式建立縣級教育救助基金,建立貧困大學生救助機制。五是整合使用縣內培訓資金,實施2000名貧困人口技能培訓計劃。瀾滄江園區外三鄉貧困戶,通過挖掘機、裝載機、工程車輛駕駛、殘疾人服務、敬老院服務、社區保潔、環衛工人、公路養護、企業員工等培訓,使全縣建檔立卡貧困戶每戶1名成年勞動力培訓轉移穩定就業,增加貧困戶收入。六是完成6個鄉鎮電網覆蓋工程。力爭在兩年內全面解決貧困村飲水問題,實現通訊信號村村全覆蓋。七是加大金融信貸支持力度,發揮金融杠杆作用,年內農業銀行和農村信用聯社投放産業扶持資金各3000萬元。加大貧困戶的信用評級力度,力爭扶貧互助資金撬動金融5—10倍的貸款。

  二、著力推進生態文明建設

  牢固樹立“加快發展是政績,保住青山綠水也是政績”的思想,厚植綠色發展新優勢,努力使我們的思想意識、政策措施、生産方式和行爲方式體現綠色發展的要求。全力以赴推進三江源國家公園體制試點。三江源國家公園體制試點是一項開創性的偉大事業,瀾滄江園區的建立,將對加快我縣生態文明建設曆史進程具有裏程碑意義。省政府對國家公園建設總體要求是“兩年試點,五年建成”,今年是“兩年試點”的的第二年,是極爲關鍵的一年。我們要切實增強責任感和緊迫感,進一步加大項目銜接和爭取工作,在提升園區基礎和公共服務設施保障水平的同時,讓牧民群衆在園區建設過程中真正受益。根據國家和省上的計劃,今年重點組織實施好環境保護設施、區間道路、生態監測、綜合服務管理中心等項目。結合實際高質量建設六個保護站(點)、兩個門禁系統、一個綜合服務中心、一個派出所及公共服務設施、環境保護設施、信息化能力和鄉村巡護公路項目。落實好新一輪草原生態保護獎補和生態管護公益性崗位政策,年內實現園區內7727戶每戶1個生態公益性崗位,戶均年增收21600元。進一步加大生態環境保護和野生動物保護力度,有針對性的開展網格化管理和組織化巡護試點。進一步理順上下關系、明確各級職能、健全園區管理機制,有效承接和落實好試點工作各項任務。抓緊抓好投資4153萬元的生態保護與建設重點項目,組織實施好黑土灘治理、草原生態保護補助獎勵機制、水源地改造、人畜飲水安全工程、防洪設施建設等三江源生態保護與建設二期工程。持之以恒推進城鄉環境衛生綜合整治工作。“戶分撿、村收集、鄉轉運、縣處理”的新型牧區垃圾處理機制和“垃圾不落地、出戶即分類”的社區垃圾處理機制,是我縣在環境保護的生動實踐中總結出來的成功經驗、特色品牌。實屬來之不易。我們要認真總結好經驗、打造好品牌,不斷探索完善更爲科學的環境保護機制,鞏固並擴大環境保護和綜合整治成果,持續開展全域性環境衛生治理,讓環境治理走向經常化、規範化、科學化。選好適宜雜多生長條件的樹種樹苗,認真規劃好、組織實施好縣城區綠化、庭院綠化工程。繼續開展省、州環境衛生環境保護執法檢查回頭看,全面徹底落實省、州環保執法大檢查提出的問題整改任務,建立健全生態環境保護和整治的長效機制。動員全社會力量,以治理“髒、亂、差”爲重點,全面清理廢墟和建築垃圾,大力整治城鄉容貌,優化人居環境。積極培育傳播生態文化理念,推進生態鄉村、綠色社區和綠色學校創建工作,增強全社會生態文明觀念,把生態文明理念融入經濟社會發展的各領域和全過程,促進環境友好型社會建設。

  三、著力發展高原現代生態畜牧業

  雜多是一個純牧業縣,也是全州畜牧業大縣。我們要利用好這一優勢資源,按照綠色、有機、純天然的標准,結合生態資源優勢,加快轉變畜牧業發展方式,努力使資源優勢轉化爲經濟優勢。持續推動産業轉型升級。牢牢把握全國草地生態畜牧業試驗區建設等重要戰略機遇,以壯大畜牧業經濟、增加牧民收入爲核心,著力構建“一園四社多點”産業發展模式,量化轉型運作指標,加快生態畜牧業産業園投運進度,出台扶持政策,推進每村貧困戶聯戶經營,建立起能人帶動、聯戶經營等合作組織。完成投資677.17萬元的中文字幕av高原現代科技生態園項目建設任務、投資1600萬元的2016年度省界草原管護站建設任務,投資816萬元的2019年度草原生態保護補助獎勵機制後續産業發展試驗試點項目。積極鼓勵規模奶牛養殖,逐步改善長期以來畜牧業産業發展效率低的問題。繼續加強已建成生態示範村和牧業專業合作社的扶持和引導,進一步強化基礎設施,逐步形成一條集生産、經營、畜産品深加工等爲一體的新型生態畜牧業産業鏈。大力扶持小微企業發展。發展畜産品精深加工産業,培育生態畜牧業新型經營主體,按照“政府+企業+合作組織+牧戶”的模式,以奶制品加工、傳統手工藝品加工、旅遊産品加工帶動基礎産業發展,著力做大做強4家小微企業示範帶動,夯實生産加工環節根基,初步構建一條滿足中端市場需求的産業鏈條。按照特色産業發展區域,堅持政策支持、集中資金、示範帶動、整體推進的原則,償試探索在氣候條件適宜的地區建成2到3處特色明顯、生産能力強的蔬菜大棚,發揮溫室的最大效益,在保障縣城牧民群衆蔬菜供應的同時促進牧民增收。扶持減少蟲草産業小微企業,對蟲草進行初步加工,以此提升蟲草品質,帶動牧民增收。加強與中農服企業的合作,推動電商在我縣落戶,通過“互聯網+”和電商平台,加強內外信息交流,把我縣以冬蟲夏草爲重點的牧副産品宣傳出去、推銷出去,從而促進牧民群衆增收。

  四、著力增強經濟社會發展的後勁

  堅持穩中求進、穩中求好的方針,加強與省有關部門的彙報溝通,加大跑項目、爭資金的力度,抓好項目、抓大項目,力爭上報的109項項目大頭落地,完成固定資産投資10.3億元。組織實施一批重大項目。實施總投資9603萬元17個行政村507公裏的農村公路建設。爭取並開工建設昂賽地質公園和瀾滄江源頭生態公路和昂賽大峽谷巡護柏油路。加快打通三條出省進藏通道,配合實施好國道345線雜多至查音拉段建設工作。啓動縣城電網升級改造項目,全面完成五鄉鎮35KV變電站項目和寺院通電工程。積極爭取並力爭開工建設查旦、莫雲兩個邊遠鄉村的電力電源項目。多渠道籌資4000萬元,在新城區建設一所標准化醫院,努力滿足全縣人民群衆就醫新需求。投資1.3億元落地建設瀾滄江精品小區、格仲幸福小區。投資1.2億元實施中文字幕av拘留所、看守所搬遷、新城區下灘小市政基礎設施、舊城區道路建設、縣城供氧設施及便民服務設施等重大項目。年內完成老城區汙水處理廠工程並投入運營,力爭開工建設新城區汙水處理廠項目。繼續抓好農村環境連片整治。進一步強化防災減災各項工作。策劃儲備一批重大項目。結合“十三五”規劃,認真研究國家産業政策和投資趨向,謀劃實施一批打基礎、利長遠、惠民生的大項目、好項目,不斷提升基礎設施支撐能力。今年政府要全面啓動並建好項目庫,不僅要有一批在建項目,一批擬建項目,還要策劃、籌備和包裝一批儲備項目,保持項目有序接替,爲今後上項目、爭資金、引投資集聚充足的能量,爲全縣經濟可持續發展提供投資保障。緊緊抓住國家創新融資方式的機遇,有針對性地選好幾個戰略性大項目,紮實做好項目的對接、爭取和儲備工作。積極爭取“海綿城市”建設項目,加快做好縣城區地下綜合管廊項目前期各項工作,通過PPP模式推進項目實施。高標准做好城鎮規劃。把握“生態良好、特色突出、設施完善、宜居宜業的青藏交界商貿旅遊新型牧民新城”的總體定位,堅持高起點、高標准、高品味,按照做靓縣城、做美鄉村、做優生態,城鄉一體化的總體要求,描繪好縣城建設發展藍圖。統籌總規、控規、專項規劃,力爭5月底前完成舊城區改造爲主的城區控制性詳細規劃和以瀾滄江爲軸線的風貌特色規劃,兩到三年內全面完成“多規合一”。大力度推進城鎮化建設。全年力爭完成城鎮建設投資5個億左右。進一步完善新老城區水、電、路,汙水處理等公共服務基礎設施,提升城鎮服務功能。以舊城改造爲重點,以打造瀾滄江沿江景觀帶爲核心,實施美麗城鎮、瀾滄江流域治理等項目,按照複古、複舊的原則,努力打造唐蕃古道上最後的“茶馬互市”商業街。以産業園區、自駕車營地、商住街建設及景觀風貌控制、住宅小區、市民文化活動廣場提升改造、瀾滄江流域主題文化廣場、格薩爾主題文化廣場、瀾滄江源遊牧文化及牦牛博物館等項目建設爲主,進一步提升現代城鎮品質,聚集商氣人氣。加快撤鄉建鎮步伐,推進昂賽、紮青、蘇魯、結多等小城鎮建設。嚴執法加強城鎮管理。加大對占道經營及占道施工的檢查執法力度,開展市容市貌專項整治活動,逐步實施舊垃圾場植被恢複及新垃圾場設備提升改擴建工程。認真研究社區網格化管理、戶籍制度改革、後續産業發展等措施和辦法,創新社區管理,使薩呼騰鎮成爲全州社會治理模式創新的示範地區。認真核實做好集體土地的確權、房屋的登記工作。開展舊城區已建項目土地預審“回頭看”,加大聯合執法力度,定期不定期地進行執法檢查,堅決打擊亂占土地的違法違規行爲,制止亂建濫搭、亂占河道及在河道填方造地、挖堤造地、河灘建房等行爲。

  五、著力打造文化旅遊發展升級版

  按照“旅遊+”的思路,放眼全球、全國大視界,大手筆謀劃全域旅遊、高端旅遊,提升旅遊業發展能力和水平,促進旅遊業與文化、生態、體育、康養等産業深度融合互動,努力向世人更多地展示美輪美奂的寶地雜多。持續推進品牌戰略。鞏固放大首屆瀾滄江源風情文化旅遊節暨“雜多冬蟲夏草”交易會等一系列節會和活動的成果,在持續打造“av在线不卡中文网”、“長江南源第一縣”、“中國冬蟲夏草第一縣”、“中國雪豹之鄉”四大品牌的基礎上,以“唐蕃古道自駕車旅遊文化節”獲得中國長線旅遊金獎爲契機,加大與州旅遊部門合作,打造唐蕃古道、進藏第八、第九通道、昂賽大峽谷、瀾滄江源等爲主的“唐蕃古道朝聖之路”高端生態旅遊品牌。提升旅遊服務功能。逐步改善景區基礎設施,推進重點旅遊景區的道路、標識標牌、停車場、環衛設施等基礎設施建設。重點實施昂賽大峽谷環線旅遊公路、縣城自駕車營地建設項目和昂賽遊客接待中心、年都村旅遊扶貧接待點、昂賽林場業務用房、昂賽自駕車營地建設項目,爲發展旅遊業夯實必要的硬件基礎。提升星級酒店、餐飲服務、旅遊服務中心等基礎設施配套能力。精心辦好節會活動。以國家公園試點完成年爲契機,開展兩到三次高端峽谷漂流活動,舉辦“首屆瀾滄江源河流音樂節暨航拍大賽”、“瀾滄江源漂流文化論壇”,繼續做好“瀾滄江—湄公河之約六國青年創新設計大賽”溯源母親河活動,積極籌辦第二屆國際自然觀察節,辦好“行走中華水塔”徒步行等活動。主動承擔辦好青洽會玉樹館各項展銷工作。通過舉辦蟲草品牌交易會和參與省州産品博覽會等,打造雜多蟲草品牌,不斷提高知名度。重視文化保護傳承。配合做好國家級藏族文化(玉樹)生態保護試驗區建設總體規劃編制工作。配合開展好《玉樹州民俗文化名錄》、《玉樹州山水文化名錄》、《玉樹州動植物文化名錄》的編制工作。對全縣文物遺址、遺迹、古岩畫等開展全面普查,挖掘保護遊牧、格薩爾、山歌等傳統文化遺産,切實把民族文化保護好、傳承好。

  六、著力增強人民群衆的獲得感

  以“人民對美好生活的向往”爲奮鬥目標,致力解決人民群衆普遍關心的突出問題,讓民生關切溫暖人心,讓群衆更有獲得感、幸福感。堅決實施好各項民生工程。繼續實施積極的就業政策,落實社保補貼、職介補貼、小額擔保貸款等創業促就業各項扶持優惠政策,鼓勵高校畢業生自主創業。今年要統籌整合各類培訓資金,進一步加大培訓促就業力度,積極開發更多的公益性就業崗位,力爭城鎮登記失業率控制在3%以內。力爭城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民養老保險參保率均實現100%。加大事業單位缺編人員的招錄工作。進一步規範零就業、公益性崗位、政府臨聘人員的管理。全面推進城鄉居民大病醫療保險,完善醫療保險政策,改進異地就醫結算管理服務。加快社會保障公共服務體系建設,深入實施“金保工程”,積極推進“一卡通”,年內發放社會保障卡6783張。及時足額發放各類救助資金,確保資金安全高效運行。切實保障婦女兒童合法權益,支持殘疾人事業發展。重視加強寺院基礎設施建設,解決貧困僧侶生活困難問題,全面提升社會保障水平。協調推進好各項社會事業。實施好“藏區”、“改薄”、“危改”項目和學前教育等項目,年內全面消除各級各類學校D級危房。查漏補缺,拿出清單,補齊短板,切實做好義務教育均衡發展省級驗收准備工作。落實“以縣爲主”義務教育管理體制,認真做好“控辍保學”工作,堅決控制學生辍學流失。充分發揮縣城第一、第二幼兒園的示範帶動作用,促進全縣幼兒園實現規範化、標准化,全面建成投運城鄉18所幼兒園,力爭學前三年入園率達到80%。繼續落實獎教獎學、督教督學措施,抓好教學質量提升工程、“教育提效”工程。全面優化調整縣城教育布局,實現二完小“消腫控規”,強化薩呼騰實驗小學寄宿制功能,取消縣城其他小學寄宿制,加強縣城兩所中學寄宿化建設。加快推進醫藥衛生體制改革步伐,建立完善的公共衛生體系和醫療服務保障機制,實現基本醫療衛生制度全覆蓋。借助省人民醫院專業技術力量,科學分析和運用好重大地方病和傳染病篩查結果,研究建立預防疾病的長效機制,全面開展對篩查的結核病、包蟲病進行免費治療,對肝炎等傳染病進行系統防控。廣泛開展“預防和控制傳染病、常見慢性病”主題健康教育宣傳活動。制定出台重大傳染病和地方病防治規劃,建設健康教育微信平台。縣財政預算安排專項資金,全面開展牧民孕産婦住院分娩,徹底阻斷傳染病母嬰傳播渠道。組建成立藏醫研究所,加快啓動開展藏醫藥研究,培養藏醫人才,保護、繼承、發揚藏醫藥文化。統籌抓好計劃生育、婦幼保健、人才隊伍建設、信息化建設等工作。探索推進“文化雜多”建設,圍繞群衆文化、民族文化、文化産業發展需求,引導群衆文化自覺、文化自信,加大文化設施建設,創新文化産業實踐。高度重視群衆反映的問題。牢固樹立“親民、爲民、利民”的執政理念,對去年“兩會”和今年縣委二次全會上代表、委員提出的問題,人大、政協專題調研反映的人畜飲水和戶籍方面的問題,以及群衆上訪反映的突出問題,我們將想盡一切辦法,創造一切條件,按輕重緩急分步解決。短期內難以解決的,要建好台帳,拿出計劃,盡力而爲逐項銷號。今年,在地方財政一般預算安排中,我們堅持“保民生”和“集中財力辦大事”的原則,除了人員工資和公用經費等剛性支出外,全部按零基預算重新進行了安排。其目的,就是要在“開源”難度很大的情況下,想盡一切辦法做足“節流”的文章,統籌財力辦好事關老百姓切身利益的一些具體的事,努力辦成一兩件民生民計方面的大事。

  七、著力提高社會治理能力和水平

  始終把加強社會治理,維護穩定作爲雜多最大的政治任務,始終把民族團結進步示範縣創建活動作爲推動各項工作最有力的抓手,夯實基層社會治理基礎。推進社會治理創新。堅持管理和服務並重,在鞏固以往成果的基礎上,全面鋪開覆蓋城鄉的“網格化管理、組團式服務”社會治理模式,啓動實施鄉、村、社一體網格化管理新機制,強化管理和服務措施。深入開展民族團結進步創建活動,抓好重點措施落實,注重典型引領、實踐創新和典型帶動,如期完成省級達標驗收任務。積極爭取項目和資金,建設智能化綜合管理信息系統,加快推進“智慧雜多”建設進程。創新“村寺並聯治理”模式,依法加強宗教事務管理,深化民族團結進步創建工作。依法加強對境外非政府組織管理。重視矛盾糾紛調處。堅持源頭預防,把協調各方利益關系、暢通公衆訴求渠道、化解矛盾糾紛作爲著力點,突出抓好排查、化解、穩控三大環節,深入開展矛盾糾紛大調解,進一步健全人民調解、行政調解、司法調解體系,妥善調處各類矛盾糾紛,努力化解和消除不和諧因素,維護社會穩定大局。實施“七五”普法規劃,加強普法宣傳教育,全面推進“依法治縣”。抓好矛盾糾紛排查化解和蟲草采集管理,全面推進蟲草采集管理常態化、正軌化。落實安全生産責任。進一步細化各行業各領域安全保障措施,嚴防重大安全事故的發生。健全完善安全生産責任保障和監督管理體系,加大各類安全生産事故查處和追責力度,確保安全生産形勢總體平穩。深入開展各類專項整治工作,全力保障糧油和食品藥品安全、市場穩定。高度重視草原防火,加大巡查力度,全面落實各項管控措施。加強精神文明建設。大力開展社會主義核心價值觀教育,推進感恩文化進機關、進社區、進企業、進校園、進村社、進寺院活動,增強全民的誠信意識、包容意識,以感恩之心、仁愛之舉投身各項事業,努力形成知恩、感恩、報恩的良好氛圍。加強村規民約制度建設,強化村民自治和守法意識。積極開展“雙五星戶”、“最美雜多人”、“雜多勞動模範”等創評活動,實現轄區內“五星級文明戶”達到15%。切實提高各級領導幹部互聯網輿論引導能力,隨時關注網絡、掌握動態,把握意識形態領域的主動權。

  八、著力促進政府工作更加公正務實有爲

  政府的职责是为人民服务,人民利益至上是政府行为的基本准则。我们要以新气象推动政府工作,全面提高政府行政能力与服务水平。注重提升行政能力。进一步解放思想,树立创新意识、改革意识、发展意识和服务意识,以高度负责的精神,创造性地开展工作。大力倡导奋发向上的精神状态、真抓实干的工作作风、合力攻坚的干事氛围,把更多的时间和精力放到狠抓落实和解决问题上来。注重加强作风建设。高度重视软环境建设,以执行政策零折扣、提供服务零距离、生产经营零干扰、处理投诉零缺位为目标,进一步改进工作作风,严厉查处不作为、乱作为现象,以良好的环境促进发展、成就事业。推进行政审批制度改革,进一步精简审批项目、减少审批环节、缩短审批时间,努力提升服务质量。推进依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,扩大av在线不卡中文网,让老百姓知道政府花了多少钱、办了什么事、做得怎么样。坚持向人民代表大会及其常委会报告工作制度,加强与政协和社会各界的有效联系,自觉接受法律监督和民主监督,认真办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。落实一岗双责。全面落实党风廉政建设,加强对重要部门、重要岗位、重要环节的行政监察、审计监督和行政问责,及时解决存在的突出问题。发扬艰苦奋斗精神,树立过紧日子的思想,从严控制各类行政经费支出,“三公经费”只减不增。

  各位代表,今年又是一個特殊年份,我們面臨著大規模的恢複建設任務。目前,省各部門正在加強對接協調,認真研究確定雜多、囊謙兩縣的地震恢複建設規劃,待省政府研究最終確定盤子。我們將按照“以人爲本、民生優先、實事求是、嚴格標准、因地制宜,科學實施、統籌兼顧、協調發展”的原則,調動一切積極因素和全縣上下力量,認真謀劃、統籌安排,加快進度、加大力度,努力在最短時間內做好前期工作,抓緊開工建設項目,爭取年內恢複建設項目大頭落地,完成災後恢複建設主要任務。

  各位代表,做好今年的政府工作,責任重大,使命光榮。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領導下,解放思想、改革創新、攻堅克難、埋頭苦幹,爲實現“文化雜多、生態雜多、和諧雜多、美麗雜多、幸福雜多”目標做出新的更大的貢獻,以優異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會的勝利召開!